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    贵州:推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版
    2019/02/28 作者: 来源:多彩贵州网
    贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96667 | 投稿

    体彩湖南幸运赛车 www.ymupv.tw   多彩贵州网讯 为深入实施创新驱动发展战略,推动创新创业高质量发展,打造“双创”升级版,近日,贵州省政府下发了关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见。

      意见全文如下:

      为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》精神,深入实施创新驱动发展战略,推动创新创业高质量发展,打造“双创”升级版,结合贵州实际,贵州省政府近日就贵州推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版提出以下实施意见。

       一、推动发展环境升级,培育高质量创新创业生态

      (一)简政放权释放创新创业活力?;乒恪扒蚱拦馈?,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。进一步简化外商投资企业设立程序,全面推进企业简易注销登记改革。探索开展相对集中行政许可权改革试点,实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”,建立完善决策、审批、监管既相互制约又相互协调的运行机制。继续做好行政审批改革后相关证照的承接办理办结工作。

      (二)放管结合营造公平市场环境。修订生物制造、新材料等领域审查参考标准,激发高技术领域创新活力。推进跨部门联合监管,建立完善对“互联网+教育”“互联网+医疗”等新业态新模式的高效监管机制,严守安全质量和社会稳定底线。完善信用信息共建共享平台,逐步在行政管理、社会公共服务、市场交易、社会信用体系建设等领域推广使用。清理规范涉企收费项目,完善收费目录管理制度,制定事中事后监管办法。严格落实公平竞争审查制度,为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。

      (三)优化税收环境激发市场活力。以“税务信用云”和金税三期系统为基础,构建税务信用信息数据共享平台,持续深化“银税互动”合作。完善纳税人纳税信用评价制度,建立以纳税信用为基础的银税合作机制,支持银行业金融机构依据纳税信用评价结果,创新金融服务方式,帮助诚信纳税企业通过“银税合作”平台申请贷款。逐步推行使用银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多种方式进行缴税。

      (四)服务优化便利创新创业。支持各类专业社会服务组织和中介机构面向科研创新团队、中小微创新创业企业,提供代理记账、知识产权登记评估、产权登记等社会化服务。完善适应新就业形态的用工和社会保险制度,加快建设“网上社?!?。鼓励在县(市、区、特区)一级建立农村创新创业信息服务窗口。

      (五)深化“互联网+政务服务”改革。全面推开“证照分离”改革,加快推进全省“多证合一”信息共享系统升级改造,深入实施“三十四证合一”改革。推行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记和营业执照快递送达服务。加快建设全省统一规范的企业名称自主申报系统,在贵阳市、黔南自治州、贵安新区扩大企业名称自主申报改革试点。

       二、推动发展动力升级,促进新旧动能接续转换

      (六)推动大数据关联业态创新创业。以数字化转型的创新网络建设为支撑,统筹推进国家大数据综合试验区、产业集聚区和新型工业化示范基地建设。围绕核心业态、关联业态、衍生业态,打造与创新创业关联的研发、孵化等产业链条,着力构建“核心产业+创新应用+关联产业”三位一体的大数据产业体系。在有条件的地区探索应用区块链技术,推动区块链技术标准及规范先行先试,加快区块链技术政用、商用、民用发展。

      (七)推动传统优势产业转型升级。深入实施“千企改造”工程,加强科技、管理、模式、机制和业态创新。加快实施以信息化、自动化、智能化和供应链管理为重点的技术改造,推动能源、建材等行业数字化升级。发挥贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金在优化国有企业产业布局、战略重组等方面的重要作用,支持绿色工厂、绿色园区和绿色供应链建设。加强关键技术和先进工艺的高端化改造,打造传统产业发展新优势。

      (八)推动战略性新兴产业创新发展。争取国家新兴产业创业投资引导基金支持,建立完善以企业为主导的产学研用协同创新体系,鼓励原始创新,推动集成创新,强化引进消化吸收再创新。推动创新资源要素向以大数据为引领的电子信息产业等重点领域集聚,布局建设一批产业创新中心,扶持发展一批特色产业基地,形成充满活力的创新网络。

      (九)推动数字经济创新创业。深入实施《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》,按照《贵州省数字经济创业指导目录》要求,支持社会机构联合建立数字经济创业服务联盟。加大政府部门对数字经济产品和服务的购买力度,鼓励各地以创业服务券等形式支持大众创业。建立完善新经济领域市场主体统计调查和监测分析制度,适时研究制定新经济发展监测评价实施方案,加强新产业新业态数据搜集、发布和共享。

      (十)推动“大数据+”融合创新。深入实施《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》,推动大数据与工业深度融合,支持开发工业大数据解决方案,利用大数据培育发展制造业新业态。促进大数据、物联网、云计算、人工智能等技术跨界融合,提高大数据相关产品、技术和服务的供给水平。健全完善“云使用券”制度,加快推动企业上云。制定全省智慧旅游建设规范标准,提升“云游贵州”智旅平台服务能力。统筹推进网络扶贫试点、社会信用体系与大数据融合发展试点建设。

      (十一)推动军民融合裂变创新。探索省级军民融合创新示范区建设,推动建立一批军工科技园区,推动军民融合产业集聚化、规?;⒄?,促进创新成果孵化转化。推动军地共建共享基础设施,促进相关产业集聚发展,形成有效产业链。鼓励地方科研单位和军工科研院所合作,探索建立交叉申报科研项目和经费的体制机制,促进军工、民用技术双向转化。

      (十二)提升创新型企业引领带动能力。加大对“专精特新”中小企业的支持力度,鼓励中小企业参与关键共性技术研究开发,持续提升企业创新能力。实施大中小企业融通发展专项行动,健全企业家参与涉企创新创业政策制定评定机制。

       三、推进带动能力升级,拓展就业发展新空间

      (十三)鼓励和支持科研人员积极投身创新创业。对科教类事业单位实施差异化分类指导,出台鼓励和支持科研人员离岗创业实施细则,支持科研人员离岗到贫困地区开展创新创业。健全科研人员评价机制,将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分配、续签合同等的重要依据?;≡谖沂】垢秤杩蒲腥嗽敝拔窨萍汲晒腥ɑ虺て谑褂萌ㄊ缘?。鼓励高等院校、科研院所以及科研人员以知识产权设立公司或者入股公司,并按照约定的股权分配比例办理公司登记或者股权登记手续。

      (十四)支持外国留学人员在黔创新创业。支持外国留学生在黔就业、创业?;蚬乙泼窆芾砭终⊥夤粞憷鋈刖痴?,为有关单位聘雇的外国留学生,按规定办理工作类居留许可。外国留学生依法申请注册成立企业的,可以凭相关材料申请工作许可和工作类居留许可。争取开展外国高层次人才服务“一卡通”试点,探索建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道?;瓯ń⒐液M馊瞬爬氚洞葱麓匆祷?,探索人才创新成果异地转化的运行机制和服务模式。

      (十五)鼓励留学回国人员来黔创新创业??构笾菔「卟愦瘟粞瞬糯葱麓匆迪钅吭裼抛手疃?,加强贵阳留学人员创业园建设,鼓励和支持留学人员来黔创新创业?;剿魇凳┗嘶雀卟愦稳瞬爬辞葱麓匆当憷叽胧?,举办中国贵州人才博览会、“国内外专家贵州行”“世界华人媒体高层贵州行”等活动。举办黔台两地经贸推介洽谈会、黔台青年创新创业交流论坛,鼓励和支持台湾青年来黔就业创业。

      (十六)支持退役军人自主创业。充分运用大数据技术,加快建成全省贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台。依托院校、职业培训机构、创业培训中心等机构,加快构建多层次、多样化的教育培训体系,持续加大退役军人培训力度。大力扶持退役军人就业创业,严格落实税收优惠政策,根据个体特点引导退役军人向科技服务业等新业态转移。鼓励有条件的市(州)建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区。支持退役军人参加创新创业大会和比赛。

      (十七)强化教育培训引导大学生创新创业。推广创业导师制,把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。支持高校、职业院校(含技工院校)深化产教融合,引入企业开展生产性实习实训。依托“黔青梦工场”平台,打造共青团参与“互联网+创客”新模式,引导社会力量参与和服务青年创新创业。加强创新创业新型智库建设,强化创新创业智力支撑。

      (十八)实施科技团体创新创业融合行动。鼓励学会、协会、研究会等社会服务机构为科技人员和创业企业提供咨询服务。鼓励和引导学会等社会服务机构,通过举办有关学术活动宣传科技工作者的重大科研成果,加大新技术、新产品推广力度。搭建产学研合作平台,促进学会专家与企业开展交流对接,鼓励科技工作者投身技术攻关等科技创新活动。

       四、推动支撑能力升级,激发科技创新强大势能

      (十九)完善财税政策支持体系。加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度,扩大首购、订购等非招标方式的应用。聚焦减税降费,落实企业研发费用加计扣除政策,适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征个人所得税。落实国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案的众创空间应享有的税收优惠政策。

      (二十)健全科技成果转移转化政策支撑体系。落实《贵州省促进科技成果转化条例》、《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》,推动高校、科研院所和企业制定促进科技成果转化实施细则,依法依规促进科技成果转移转化。鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构。推动科技成果、专利等无形资产价值市场化,对财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果,要建立信息公开披露制度,并约定转移转化期限。鼓励有条件的地方按技术合同实际成交额的一定比例对技术转移服务机构、技术合同登记机构和技术经纪人(技术经理人)给予奖补。

      (二十一)持续提升数字创新基础设施支撑力。持续开展数字基础设施提升行动,利用5G、北斗导航、IPv6、物联网等新技术推进数字基础设施改造升级,建成全光网省,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。推进中国南方数据中心示范基地和全国一流的信息存储交换枢纽建设,积极争取国际互联网数据专用通道、国家顶级域名服务器节点落户贵州。

      (二十二)提升工业互联网创新支撑力。围绕《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》,结合“千企改造”工程、“万企融合”大行动,不断提高工业互联网发展水平。推进工业互联网平台建设,加快构建多层次工业互联网平台体系,引导企业上云上平台。推动产学研用合作建设工业互联网创新中心,建立工业互联网产业示范基地,开展工业互联网创新应用示范。建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台,强化工业互联网安全保障支撑能力。

      (二十三)加快推进首台(套)重大技术装备示范应用。充分发挥市场机制作用,推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设。鼓励企业运用首台(套)重大技术装备保险补偿机制,降低用户使用过程中的质量风险和责任风险,加快首台(套)重大技术装备推广应用。依托大型科技企业集团、重点研发机构,设立重大技术装备创新研究院。加快军民两用技术产品发展和推广应用。发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新创业模式的作用,引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发,加强众创成果与市场有效对接。

      (二十四)健全知识产权运营服务支撑。探索建立集快速授权、快速确权、快速维权为一体的专利服务“绿色通道”。争取获批建设“中国贵州(民族民间工艺品)知识产权快速维权?;ぶ行摹?。以“互联网+技术市场”为核心,加快建设线上线下相结合的技术交易与维权网络平台,面向企业实际需求开展科技成果精准推送活动。鼓励和支持创新主体围绕关键前沿领域培育一批战略性高价值专利组合。聚焦重点领域和关键环节,开展知识产权“雷霆”专项行动,全面加强知识产权执法维权工作力度。

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    编辑:赵曌 主编:赵曌  
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